當前位置: 首頁 > 政府信息公開 > 政府信息公開年報
2019年南通市人民政府信息公開工作年度報告
來源:南通市人民政府辦公室 發布時間:2020-03-10 字體:[ ]

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定,現公布南通市政府2019年政府信息公開工作年度報告。所列數據的統計期限從201911日起到20191231日止。

一、總體情況

2019年,南通市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹中央、省關于全面推進政務公開工作的決策部署,深入學習實施新修訂的《政府信息公開條例》,堅持以人民為中心,聚焦現代政府建設,大力推進新時代政務公開工作,全力保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權,取得了扎實成效。《江蘇南通“開放問政、閉環問效”不斷提升政府治理效能》相關做法被國務院辦公廳《政務公開交流》2020年第1期刊用。

(一)聚焦放管服改革,營造公開透明政務環境。

一是實施“雙隨機一公開”跨部門、全流程監管積極開展“互聯網+監管”試點,創新建立“8+N”跨部門聯合抽查機制,市縣251個部門雙隨機抽查實現全流程整合,2174項執法監管事項經法制審核后100%納入抽查事項清單,入庫各類信息數據20余萬條。落實監管執法全過程記錄制度,并與信用監管有效銜接。市信用平臺歸集“雙公示”數據282.3萬余條,其中行政許可222.8萬余條,行政處罰59.5萬余條。市公安局通過執法公示平臺公示各類執法信息34萬余件。結合機構改革和法律法規變更情況,梳理公布市級41個部門10大類6994個權力事項。

二是推行辦事服務快遞式公開、場景式應用。聚焦覆蓋面廣、辦件量大的重點領域,打造了“不見面辦證”“不見面辦照”“不見面辦稅”“不見面交易”等20多個“不見面審批”應用場景。出臺“不見面審批(服務)”標準化建設工作方案,編制形成政務服務5.0版標準1222項,實現事項、清單、指南全面標準化。如皋市打破信息壁壘,主動對接江蘇政務服務網、市政務公開平臺,實現審批進度信息實時查詢。

三是開展“一網通辦”、“一域通辦”梳理高頻政務服務事項,通過優化流程、打通系統、部門聯辦等舉措,公布第一批“通城通辦”事項目錄,包括“全城通辦”事項46項,“全市通辦”事項30項,“異地可辦”事項25項,政務服務大廳窗口“一窗通辦”覆蓋率達到92%。在全省率先申請開通長三角“一網通辦”崇啟專窗,目前可辦理長三角三省一市涉企事項共30多項。設立“企業開辦‘一站式’服務專區”和“證照聯辦”綜合窗口,開辦企業90%以上2個工作日內辦結,使用“全鏈通”平臺1個工作日內辦結。

(二)聚焦公開平臺建設,打造“指尖上”網上政府。

一是推動平臺向“集聚”發展,打造網上集約政府完善集約化網站群標準化資源目錄,打造“市縣一體、互聯互通”的政府網站集約化平臺。印發《南通市人民政府網站政務公開欄目維護責任分解表》,采取“5+1+1”(五公開+重點領域+制度機制建設)的模式,明確各欄目公開內容、更新時間,并落實維護責任。市政府網站集約化建設項目入選2019年度智慧江蘇建設成果展,南通市人民政府網站在全省測評名列前三。著力推進政務新媒體集約共享、條塊聯通和業務協同。以“e政南通”為龍頭,構建整體協同的政務新媒體矩陣體系。如皋市打造“如意云”平臺,在全省率先成立融媒體中心。

二是推動數量向“質量”轉變,全面規范政務新媒體管理明確將政務新媒體管理工作納入市政府辦公室機構設置“三定”方案,統籌推進政府網站和政務新媒體建設。在全省率先出臺《南通市政務新媒體管理辦法(試行)》(被中國政府網轉載),對《南通市人民政府網站管理辦法》進行修訂,加強開設整合、內容保障、安全維護、監督管理等工作。加大政務新媒體清理整合力度,全市政府系統原有政務新媒體1230個,清理關停835個,清理率68%。在群眾關注的公安、教育、醫療、醫保、市場監管、金融等熱點領域打造了一批優質精品賬號。市工信局建立“南通政企通”公共服務平臺,開創“互聯網+政企服務”新模式。

三是推動服務向“末端”延伸,打通聯系群眾“最后一公里”。建成市級24小時政務驛站,為群眾提供自助政務公開查詢和服務。市縣兩級政府全面開設權威發聲的政務新媒體主帳號。“南通百通”網上辦事大廳整體接入省政務服務平臺。南通公安“微警務”上線12大類187項公共服務事項,平臺用戶關注數160多萬人,在全省率先實現微信公眾號處理違章。設立近70個網點下沉辦理社保業務,布放1680臺自助終端到鄉村社區,累計提供服務363萬人次。

(三)聚焦政府創新治理,構建“開放問政閉環問效”機制。

一是“面對面”開放問政。大力推動網絡問政、直播問政、現場問政。承辦省“政風熱線·市長上線”大型全媒體直播活動南通專場,通過短片、電話、網絡等形式現場問政,市政府主要領導及相關地區和部門主要負責人當場回應群眾訴求,承諾整改時限,53萬網友收聽收看直播,并獲30多萬點贊,征集解決熱點民生問題92件。推動政府開放日常態化,涉及經濟社會民生熱點的部門,每年至少舉辦一次“政府開放日”活動。圍繞“六個高質量”,聚焦市委、市政府中心大局和民生實事,市縣聯動集中開展“政府公眾開放周”活動,匯報工作,聽取意見,現場答疑,近千名公眾代表參與開放日活動。市醫保局把每月20定為“公眾開放日”,定期與民眾進行互動。開展“網上關切面對面”活動,針對垃圾分類、環境保護、市政園林等群眾關注的熱點問題,傾聽網民意見和建議,推動網上問題網下解決。

二是“肩并肩”互動參政。公眾代表列席市政府常務會議制度化。將重大行政決策納入全市行政權力網上公開透明運行系統,加強各個環節網上流轉、質效監控、統計分析,實現“可回溯”管理。圍繞“開門”立法制規,召開各類座談會、調研會、聽證會、專家論證會32次,公開征求意見建議51次。全國首創食品安全“抽檢分離”,啟動“你點我抽他檢”模式,參與群眾達50.8萬人次。市、縣生態環境局建立“企業接待日”制度,采取請進來、走上門等辦法,為企業發展“精準把脈、辨證施治”。2019年接待企業69家,解決相關問題71個。

三是“點對點”閉環治政。針對群眾關注的熱點難點問題,建立鏈條式、閉環式處置流程,形成有呼必應、由點到面的解決機制。南通12345在線平臺開辟民情播報專欄,及時發布公眾訴求熱點、典型案例和通報部門單件辦理“效能指數”。2019年共受理各類訴求102萬件,在線服務滿意率99%,回訪滿意率95%。建立市級政府部門不作為投訴處置機制,明確“受理、復核、交辦、辦復、督辦、回訪、結果運用”七步處置流程,推動問題妥善解決。

(四)聚焦政府權威發聲,積極釋放政策“正能量”

一是重要活動權威發布。針對重大活動開展、重大政策出臺,通過主要負責人參加在線訪談、出席新聞發布會等形式進行發布和解讀,共舉辦相關市領導和部門及縣(市)區主要負責人出席的新聞發布會62場、在線訪談102次。圍繞舉辦2019中國森林旅游節、江海英才創業周、新一代信息技術博覽會等重大活動發布,市主要領導接受媒體采訪、出席新聞發布會10余次。海安市開展“中央一號文件到田頭”活動,市長及鎮村主要負責同志親自宣講政策,征集群眾服務需求,共組織宣講241場,受眾超過10萬人,征集群眾微心愿890件,圓夢850多件。

二是民生政策簡明問答。圍繞社會普遍關注的重點熱點,通過場景式問答和政務新媒體全渠道向社會發布。市政府、市政府辦出臺重要政策文件解讀率達到100%。各級各部門發布政策解讀1701篇,其中政策簡明問答203篇;市本級發布政策解讀282篇,其中政策簡明問答78篇。整合全市67家部門單位92條熱線,建立公共服務智能知識庫,開展24小時在線問答服務。啟東市實施原創發布獎勵機制,以群眾“聽得懂”“好明白”“能理解”為原則,形成政策解讀五步工作法。市財政局開展“財政服務企業百日行”活動,推動政策早落地、快見效。市金融辦積極開展“防非有獎答題”“防非政策進社區、進校園”等活動。市稅務局牽頭創建“稅莫愁”辦稅欄目在線答疑解惑,推動稅務政策更好落地落實。

三是政務輿情即時回應進一步完善政務輿情交辦督查制度,建立網絡輿情、網上民生熱點閉環管理制度,明確管理事項,規范工作流程,督促各縣(市)區、市各部門(單位)主動利用互聯網傾聽民情民意、接受群眾監督、紓解社會矛盾。每季度公開網上民生熱點問題的解決情況,并定期開展專項督查、新聞監督,市級層面交辦通報公眾關注熱點和網絡輿情1045件;專題交辦網上民生熱點問題101件,所有交辦事項都在限期內得到妥善處置,反饋率達100%。崇川區在官方微信公眾號開設“啄木鳥”民生服務互動平臺,市民可隨時通過手機上傳身邊發現的問題,搭建群眾與政府溝通的橋梁,共接收有效表單508件,回復率100%

(五)聚焦政務信息規范管理,厘清法定公開職責。

一是制訂工作規則。圍繞貫徹中央、省關于全面推進政務公開系列文件要求,立足于整體設計、突出重點、規范標準,在全省率先制訂出臺《南通市全面推進政務公開工作規則》,明確“五公開”環節重點政府信息,形成政務公開工作的操作指南。制訂重大建設項目、公共資源配置、社會公益事業3個領域政府信息公開實施方案,梳理明確公開平臺和方式,確保重點領域信息在規范公開的基礎上,真正抵達受眾。完善發布《南通市政府信息公開申請須知》,同時進一步規范明確政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔等程序。2019年全市各級依法辦理政府信息公開申請4974件。

二是突出公開重點。完善市政府網站政府文件庫,2019年對210個市級政府文件、520個縣(市)區級政府文件、465個市級政府部門文件進行歸集發布。《南通市人民政府公報》突出重大項目建設、產業轉型升級、科技創新、“三農”工作、社會保障體系建設、安全生產等方面政策文件公開,2019年共刊登地方法規及政策性規范性文件108篇。設置專欄集中發布機構改革后各級政府部門“三定”方案信息,各部門有對外服務職能的內設機構負責人、聯系電話統一進行公開。全面公開各級政府、部門財政預決算,統一發布行政事業性收費清單、政府專項資金管理清單、政府性基金項目目錄清單。針對征地拆遷領域依申請公開高發爭議,研究制訂《關于土地征收、房屋征收以及協議搬遷中相關政府信息公開工作的意見》。

三是修訂公開目錄。修訂《南通市政府信息公開指南》和《南通市政府信息公開目錄》,全面梳理主動公開政府信息,優化調整主動公開目錄,對照新條例擴大的主動公開范圍予以充實。制定信息資源共享制度,規范數據共享交換平臺政務信息資源動態更新和使用管理,政務信息資源目錄編制工作基本實現部門全覆蓋。“南通公共大數據信息平臺”獲評智慧城市優秀案例制訂《南通市政務誠信信用信息歸集目錄(2019版)》,明確政府部門和公務員信息歸集內容。通州區制訂政務公開負面清單,梳理明確部門和鎮(街道)不予公開事項117項,促進主動公開政府信息增長16%。

(六)聚焦群眾獲得感和滿意度,提升重點領域信息公開質效。

一是構建全市公共資源交易公開“一張網”。開發建設市縣一體的公共資源交易公共服務、電子交易和電子監管三大平臺系統,實現“一網公開、一網服務”,全年發布各類公共資源交易信息60740條。建立全市統一的公共資源交易主體信息庫,目前有在庫投標人、供應商信息3.5萬余條。研發上線國內公共資源交易領域第一款掌上移動交易系統“掌易捷”,在國有企業非經營性貨物服務采購、勘察設計等公共資源交易領域,全面推行“全程留痕、可視化、可追溯”的電子化交易。海門市率先在南通建成政府采購網上商城,公共資源交易服務機制獲全國創新成果獎。

二是全生命周期公開重大建設項目信息。升級改造全市重大項目“e路陽光”信息平臺系統,從項目審批、招標投標、建設管理,到資金撥付、項目審計,對政府投資項目實行全生命周期信息整合公開。充分利用“江蘇省投資項目在線審批監管平臺”“南通市人民政府網站”“南通市行政審批局網站”等平臺公開重大項目批準結果信息。出臺《市區違法建設失信行為聯合懲戒實施辦法》,建立健全違法建設失信聯合懲戒機制。南通國有建設用地使用權網上交易系統網上交易土地80宗,集體土地征地信息從征地告知、征地批準、征地公告、征地補償安置等實現全過程公開。規范加強房地產市場監管,制定辦法規范市房地產開發企業信用管理,明確信用評級標準。

三是不斷提升社會公益事業信息公開實效。在市政府網站,以個人和企業全生命周期兩個維度,分別梳理基本公共服務事項,個人梳理“26+1”事項,企業梳理32類事項;建立老人、婦女、兒童等7類重點人群基本公共信息服務綠色通道;制訂發布《基層基本公共服務功能配置任務清單》,及時發布調整全市基本公共服務標準內容和保障水平,2018年全市基本公共服務體系建設群眾滿意度總指數列全省第一。主動曝光突出環境問題,加大環境違法失信行為公開和監管力度。繼續在《南通日報》開設“曝光臺”“回音壁”“致歉欄”等欄目,對環境污染突出問題予以曝光并回應整治情況。全市446所學校體育設施向社會開放并公開相關信息。實施國家級全民健康信息跨域互聯互通業務協同試點項目,滬通兩地居民電子健康檔案實現數據共享。完善建議、提案辦理結果公開機制,市政府辦理市人大代表建議、政協提案1066件,答復結果公開率達99.5%。

(七)聚焦政務公開基層基礎,強化整體監督保障。

以新修訂的《政府信息公開條例》頒布施行為契機,著力夯實政務公開的基層基礎。

一是組織宣傳貫徹。制訂《關于做好新修訂<中華人民共和國政府信息公開條例>貫徹實施有關工作的通知》,提出10項工作安排,加快理解和運用。將新《條例》納入各級政府常務會議學習內容,全市各級舉辦各類集中培訓198次,受訓近6000人次。如東縣開展政務公開宣傳進社區活動,安排“如東名嘴”宣講新《條例》,提升公眾對政務公開的參與度、知曉度。

二是完善工作架構。市政府辦公室將政務公開處、新聞協調處、電子政務處職能合署,全面加強政府網站和政務新媒體推進、指導、協調、監督工作。8個縣(市)區政府辦公室設立政務公開內設機構,市各部門明確承擔政務公開工作的具體機構,并落實專職人員。市水利局系統建立信息公開“1+N”工作隊伍。

三是聚力組織推進。市政府常務會議專題聽取全市全面推進政務公開工作有關情況匯報。制定《南通市2019年政務公開工作要點》,提出推動政務公開向質量型轉變等4方面12項工作任務。圍繞減少基層負擔,對基層干部使用微信工作群、政務APP進行集中清理規范。

四是強化督查考核。將政務公開重點工作納入市級機關服務高質量發展考核和縣(市)區落實“四個全面”戰略布局推動高質量發展綜合考核。每季度對45家政府網站和400多家政務新媒體進行全覆蓋檢查,組織專項測評和社會評議,并及時通報反饋相關結果,下發季度通報4期,督促整改交辦單9份。對各地、各部門政務公開工作開展專項督查,不斷提升政務公開工作整體質量。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第(一)項

信息內容

本年新
  制作數量

本年新
  公開數量

對外公開總數量

規章

1

1

6

規范性文件

134

134

1138

第二十條第(五)項

信息內容

上一年項目數量

本年增/減

處理決定數量

行政許可

625

-47

1341272

其他對外管理服務事項

1468

-130

3772711

第二十條第(六)項

信息內容

上一年項目數量

本年增/減

處理決定數量

行政處罰

11298

-476

4055284

行政強制

573

-22

41248

第二十條第(八)項

信息內容

上一年項目數量

本年增/

行政事業性收費

179

0

第二十條第(九)項

信息內容

采購項目數量

采購總金額

政府集中采購

5102

950125.6165萬元

三、收到和處理政府信息公開申請情況

(本列數據的勾稽關系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和)

申請人情況

自然人

法人或其他組織

總計

商業 企業

科研 機構

社會公益組織

法律服務機構

其他

一、本年新收政府信息公開申請數量

4742

161

 5

 41

 17

4971

二、上年結轉政府信息公開申請數量

103

3





106

三、本年度辦理結果

(一)予以公開

2100

38

 4

 11

 5

 7

2165

(二)部分公開(區分處理的,只計這一情形,不計其他情形)

301

15


 3


 6

325

(三)不予公開

1.屬于國家秘密

3

1





 4

2.其他法律行政法規禁止公開

14






 14

3.危及“三安全一穩定”

1






 1

4.保護第三方合法權益

46






46

5.屬于三類內部事務信息

26






26

6.屬于四類過程性信息

32

1





33

7.屬于行政執法案卷

21

2





23

8.屬于行政查詢事項

96

8





104

(四)無法提供

1.本機關不掌握相關政府信息

1722

73


 12


 1

1808

2.沒有現成信息需要另行制作

77


 12



 90

3.補正后申請內容仍不明確

28

 2





30 

(五)不予處理

1.信訪舉報投訴類申請

126

 2





128

2.重復申請

44

 3





 47

3.要求提供公開出版物

3






 3

4.無正當理由大量反復申請

5






 5 

5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息

9






 9

(六)其他處理

108

 3


 1


 1

113

(七)總計

4762

148

 5

 39

 5

15

4974

四、結轉下年度繼續辦理

83

16


 2


2

103

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

行政復議

行政訴訟

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

未經復議直接起訴

復議后起訴

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

 131

18

70

9

228

79

21

12

3

115

66

3

13

2

84

五、存在的主要問題及改進情況

2019年全市政府信息公開工作雖然取得了明顯成效,但仍然存在一些問題和不足:一是基層政務公開的實效和質量有待提高,制度規范和監管保障機制還不夠健全。二是政務信息資源管理的規范化標準化程度需要提高。政務信息的范疇邊界還不夠明晰,部門間聯動共享機制還需進一步加強。三是全過程公開的機制需進一步落實,決策公開、執行公開的力度還需進一步加大。四是政務新媒體的規范管理仍需加強,原創內容的發布比率不夠高,互動交流的常態化機制還需不斷完善。

2020年,市政府將積極踐行以人民為中心的發展思想,以全過程政務公開、全方位回應關切、全流程優化服務、全鏈條加強信息管理,全面推進基層政務公開標準化規范化,著力加強政務公開平臺建設和制度落實,不斷提升政務公開質量和實效,為深化放管服改革、營造良好發展環境、推動社會治理體系現代化提供重要支撐。

(一)圍繞服務高質量發展,強化發布解讀回應。聚焦經濟發展高質量,強化財政金融等政策發布解讀,為經濟運行在合理區間傳導政策預期。助力疫情防控大局,及時公開疫情信息,解讀相關政策。圍繞解決百姓“身邊事”,通過制度性安排開展場景化、問答式政策解讀。加大涉企政策解讀力度,市政府和市政府辦出臺的重要涉企政策全面深入解讀。構建企業群眾政策咨詢回應機制,從需求側建立常態政策解答機制,滿足企業群眾生產生活需要。完善網上民生熱點辦理機制,定期公開辦理結果。

(二)圍繞構建現代政府治理體系,落實全過程公開制度。 全面推進基層政務公開標準化規范化,放大如皋政務公開試點成果,梳理細化相關領域政務公開事項,編制本級政務公開事項標準目錄,實行政務過程和結果全公開。從公眾視角出發,規范政府信息公開平臺建設,優化路徑渠道,推動公開信息易檢索、易展示、易獲取。建立完善政務信息制作、獲取、保存、處理等方面制度,對政務信息進行全生命周期的規范管理。突出法律、法規、規章、規范性文件等重要政務信息的規范公開,通過統一平臺規范發布。注重對歷史政府信息的梳理規范,弄清底數,理清邊界,提高使用和服務效能。

(三)圍繞監督制約權力運行,引導人民群眾有序政治參與。完善基層行政決策公眾參與機制,明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式,并向社會公開。推動公眾代表列席政府有關會議常態化、“政府開放日”制度化,增進人民群眾對政府工作的認同和支持。強化依申請公開規范辦理,制訂依申請公開辦理簡明指引,探索分辦、轉辦工作機制,提高依申請公開辦理便民服務水平。

(四)圍繞打造一流營商環境,提升服務公開效能。加快服務快遞式公開推廣和運用,不斷完善全生命周期管理的場景運用。以為企業和群眾“辦好一件事”為標準,對辦事服務信息加以集成、優化、簡化,匯總編制發布辦事一本通。推動政務自助服務向基層、向社區、向人群密集的場所延伸,真正打通為企業群眾服務的“最后一公里”。推動政務新媒體規范發展,強化政務信息權威發布和精準推送,加載便利服務功能,規范政民互動路徑。加快24小時自助政務驛站運用,讓群眾辦事、獲取政務信息更便捷。

六、其他需要報告的事項

(無)


掃一掃在手機打開當前頁
山东11选5前三直选走势图 <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链>